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江西省財政廳 江西省農業廳關于下達2018年耕地地力保護補貼實施方案的通知

編輯:財政局 日期:2018-12-4 11:34:22

各市、縣(區)財政局、農業局:

   根據《財政部 農業部關于全面推開農業三項補貼改革工作的通知》(財農〔201626號)精神,為做好我省耕地地力保護補貼工作,經省政府同意,現制定如下方案。

   一、指導思想

   以提高糧食綜合生產能力為總體目標,以實施藏糧于地戰略為工作主線,以提高耕地地力為基本要求,通過實施耕地地力保護補貼,引導農戶推廣種植綠肥、秸稈還田、畜禽糞肥還田、增施有機肥,推進科學施肥用藥、病蟲害統防統治和綠色防控、耕地輪作等措施,保護和提升耕地地力和質量。

   二、基本原則

   1.保持穩定,優化結構。在保持農業補貼政策的穩定性和連續性的基礎上,優化補貼結構,突出政策效能,調動農民保護耕地的積極性。

   2.省市指導,縣級實施。省財政廳和省農業廳負責補貼政策方案的制定,報請省政府審定后下發各地執行;省市兩級共同加強工作指導、績效評價和監督檢查。各縣(市、區)政府負責補貼政策的落實,按照統一補貼標準和耕地地力補貼面積,及時將耕地地力保護補貼資金發放到戶。

   3.嚴格監管,提高績效。依法依規開展改革工作,規范農業補貼政策實施,嚴格補貼資金監管,確保改革工作順利推進。

   三、資金來源及分配辦法

   2018年中央財政撥付耕地地力保護補貼資金,用于耕地地力保護。補貼資金按因素法進行分配,由省財政廳會同省農業廳根據全省耕地地力補貼資金總額及各縣(市、區)登記上報的補貼耕地面積,核算各縣(市、區)所需的補貼資金數額,并切塊下撥至各縣(市、區)。

   四、補貼對象

   補貼對象原則上為所有擁有耕地承包權的農民。對國有農場和村集體所有耕地,補貼資金直接發放到國有農場和村集體。享受補貼的農民,對耕地保護負責,要提升農業生態資源保護意識,積極主動推廣種植綠肥、秸稈還田、畜禽糞肥還田、增施有機肥,推進科學施肥用藥、病蟲害統防統治和綠色防控、耕地輪作等措施,保護和提升耕地地力和質量。享受補貼的國有農場和村集體,要嚴格執行耕地保護的要求,執行財務管理規定,嚴禁挪作它用。

   五、補貼標準

   按照2017年度各地農財兩家聯合行文上報的實際耕地補貼面積(3733.4萬畝)和112/畝的補貼標準,核算各縣(市、區)補貼資金數額,并對上年度補貼資金有節余的72個縣(市、區)予以相應扣減。

   六、補貼面積界定

   補貼依據為確權登記頒證到戶的耕地面積,對暫未頒證到戶的,可以是二輪承包耕地面積,或已確權登記但未頒證的面積,國有農場和村集體耕地按確權面積或國土部門認定面積予以核定,具體方式由縣(市、區)政府結合本地實際自行確定。對已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業征(占)用耕地等已改變用途的耕地,以及長年拋荒地、占補平衡中的面積和質量達不到耕種條件的耕地等,不予補貼。

   七、補貼程序

   (一)核實補貼面積。按照村組登記、兩榜公示、鄉鎮初核、縣級確認的程序,對農戶補貼耕地面積進行核實。

   1.村組登記。村組按照補貼面積界定的要求,對農戶耕地地力補貼面積(確權面積或二輪承包面積)進行逐戶登記,經農戶簽字確認、張榜公示等程序后,將登記到戶的耕地面積上報鄉鎮。村集體耕地由村組登記,經村小組長和村委會主任簽字確認,必須同農戶耕地面積一并張榜公示后上報鄉鎮。對已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業征(占)用耕地等已改變用途的耕地,以及長年拋荒地、占補平衡中的面積和質量達不到耕種條件的耕地等,在登記時要進行核減。

  2.鄉鎮初核。鄉鎮(農場)組織對村級上報的農戶和耕地面積情況進行核實,核實無誤后,匯總上報縣(市、區)農業局。國有農場耕地由各總(分)場登記并由總(分)場法人或場長簽字確認,經張榜公示后報縣(市、區)農業局。

  3.縣級確認。縣農業局牽頭組織對鄉鎮上報的補貼耕地面積情況進行核查,同時,對國有農場和村集體耕地進行核查,最終確認全縣享受補貼的耕地總面積。

   (二)上報補貼面積。縣農業局會同財政局,以農財兩家文件逐級上報補貼面積;設區市匯總各縣(市、區)補貼面積后,以農財兩家文件形式分別上報省農業廳、財政廳。

   (三)撥付補貼資金。省財政廳會同省農業廳根據各縣(市、區)申報的補貼面積,核算補貼標準,分配補貼資金,并將補貼資金切塊下撥至各縣(市、區)。縣(市、區)將補貼資金通過一卡通撥付到農戶,并進行張榜公布,同時,還需將補貼資金發放情況在縣政府或縣財政、農業等部門政務網站上進行公示。

 

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