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江西省2018-2020年農機新產品購置補貼試點實施方案

編輯:財政局 日期:2018-12-5 11:16:30

根據《農業部辦公廳 財政部辦公廳關于做好2018-2020年農機新產品購置補貼試點工作的通知》的精神,為做好我省農機新產品購置補貼試點工作,特制定本實施方案。

一、目的與意義

充分發揮農機購置補貼政策的引導作用,支持和加速先進、適用、環保的農機新產品推廣應用,滿足廣大農民群眾對新型農業機械日益增長的需求。通過試點,大力探索農機新產品分類歸檔、補貼驗收、資金兌付的方式方法,為下一步工作打下堅實基礎;同時,促進我省農業設施裝備的轉型升級和農業生產方式轉變,夯實現代農業強省物質裝備基礎,進一步推動農業供給側結構性改革和鄉村振興。

二、試點產品種類和補貼標準

試點產品為水果分級機、溫室大棚。屬于《農業農村部 自然資源部印發<關于開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農地非農化的方案>的通知》(農農發〔20183號)所指的“大棚房”不予以補貼。鼓勵使用綠色、環保、多功能覆膜材料。試點產品實行定額補貼,補貼額原則上依據試點產品市場銷售均價的30%進行測算。試點產品分檔參數及補貼額詳見《江西省2018-2020年農機新產品購置補貼產品分檔及補貼額一覽表》(附件1)。

三、試點時間、資金規模及范圍

(一)試點時間

201811-2020年10月31。其中,試點時間實施完成的產品不享受補貼(以發票開具日期為準)

(二)試點資金規模

試點期間內,共安排用于新產品購置補貼試點資金總額為9000萬元。

(三)試點范圍

水果分級機試點范圍覆蓋全省;溫室大棚試點范圍為江西設施蔬菜發展力度較大的22個縣(市、區),名單見附件2;省農業廳和省財政廳可根據試點實施情況適時調整試點范圍。

四、補貼對象

補貼對象為我省行政區域內從事農業生產的個人和農業生產經營組織,其中農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。

同一補貼對象在同一年度內,塑料膜連棟溫室、外遮陽塑料膜連棟溫室起補面積為3000平方米(含),至多為5萬平方米(含),原則上須集中連片建設;玻璃溫室、用于水稻工廠化育秧的大棚起補面積為500平方米(含)水果分級機個人申請不超過2臺,農業生產經營組織申請不超過5臺。

    五、企業備案

試點產品生產企業自愿申請備案,省農業廳組織專家對企業資質和產品資質進行備案審核。審核通過并經公示無異議的產品導入江西省農機購置輔助管理系統。參與試點的生產企業和產品至少要符合以下條件要求:

(一)企業條件

1.方案下發前通過了ISO9000質量管理體系認證;

2.具備保證產品質量相應的售后服務能力,在我省至少設立1個售后服務中心;

3.未列入國家企業信用信息公示系統嚴重違法失信企業名單(黑名單)。

除此之外,參與試點的溫室大棚生產企業營業執照的經營范圍必須含農業設施、溫室大棚等生產和經營相關內容。

(二)產品條件

1.擁有實用新型專利、整機發明專利、省級以上科技成果鑒定或評價證明之一;

2.有資質的檢驗檢測機構依據國家、行業或者企業標準出具的產品合格證明;

3.通過我省省級農機化主管部門組織或委托縣級以上農機鑒定、推廣、科研單位開展的田(場)間實地試驗驗證;

4.本方案下發前試點產品在我省有一定的應用。

六、補貼申報流程

農機新產品購置補貼實行“先安裝后申請,先申請先補貼,不申請不補貼,資金補完為止”的原則,因當年試點資金規模不夠等無法享受補貼的,下一年度優先補貼

(一)自主安裝。試點區域內的補貼對象自主選擇投檔和備案通過的生產企業及其產品進行安裝。為便于購置行為及資金往來全程留痕,補貼對象須使用非現金方式支付錢款。補貼對象對自主購買和安裝行為真實性負責,承擔相應責任義務。試點產品生產企業須向補貼對象提供銷售發票、售后服務憑證、產品合格證書等材料。發票上須注明購買者姓名或農業生產經營組織名稱,身份證號或統一社會信用代碼或組織機構代碼,農機新產品名稱、型號、數量/面積、實際銷售價格等信息。

(二)申請補貼。產品完成安裝后,補貼對象自主到當地縣級農機化主管部門申請補貼資金,并攜帶以下材料:

1.有效身份證明(個人憑身份證,農業生產經營組織憑工商營業執照或組織機構代碼證)原件及復印件;

2.購機非現金支付憑證;

3.銷售發票原件及復印件;

4.“一卡通”卡號或銀行賬號;

5.整機出廠編號拓印膜各2套(溫室大棚不需提供);

6.安裝完成的現場圖片。

除此之外,溫室大棚補貼申請還需提供《江西省2018-2020年溫室大棚購置補貼申請表》(見附件3)、安裝合同、安裝清單、建設圖紙、項目區位圖、棚內空間照片等裝訂成冊的材料用于存檔。

(三)現場確認。補貼申請后,由各縣(市、區)驗收組對新產品進行實地驗收,現場確認機具安裝到位,并拍攝補貼對象和安裝好的農機新產品的合影照片存檔。

溫室大棚實行延后確認的方式,申請一段時間(原則上至少為一個月)后再對溫室大棚進行現場確認,填寫確認報告表(見附件4。現場確認要查看大棚建設安裝合同、安裝清單、建設圖紙、項目區位圖、棚內空間照片等內容的一致性。單戶補貼資金100萬元(含)的溫室大棚必須市級農機主管部門參與現場確認

(四)其他流程。縣級農機化主管部門要利用一站式服務中心、相關網站等對受益對象(見附件5)進行公示,資金兌付其他相關事項按贛農字〔201818號文件操作。

七、保障措施

農機新產品購置補貼試點是農機購置補貼工作的重要組成部分,各地要在貫徹落實好《江西省20182020年農業機械購置補貼實施方案》的基礎上,切實加強全過程管理,并進一步做好以下工作。

(一)強化組織領導。各地要進一步統一思想,提高認識,加強領導,確保政策落到實處。設區市農機化主管部門、財政部門要切實做好督促指導工作,重點做好縣級政策實施抽查和延伸績效考核、單戶補貼額100萬元(含)以上溫室大棚現場確認、投訴調查等工作。各縣(市、區)應成立由多部門人員組成的驗收確認組,切實做好現場確認及驗收工作。其中,溫室大棚試點縣(市、區)應成立由農業、農機、財政、建設等相關部門人員組成的驗收組,細化現場確認辦法,并對外公布。

(二)強化企業主體責任。試點產品生產企業應嚴格遵守國家的法律法規及農機購置補貼政策的有關規定和要求,規范生產經營行為,溫室大棚生產企業應按照我省建設要求進行施工。試點生產企業對產品質量、售后服務、退換貨及糾紛處理等方面承擔主體責任,并對其提交的農機購置補貼相關資料的真實性承擔法律責任。因企業違規失信行為造成試點終止所引起的一切法律責任,由試點產品生產企業承擔,試點生產企業需對上述規定和要求作出書面承諾。

(三)強化風險防控。各地要加強資金延后兌付監管力度,謹慎兌付補貼資金。要加大信息公開力度,對于安裝了可視化物聯網終端設備的溫室大棚,要公開監控鏈接查看方式;未安裝的,要定期公布溫室大棚內空間照片,接受社會各界監督。要動態跟蹤農機新產品的市場情況,以問題為導向強化監管,發現補貼比例畸高、質量不穩定、用戶投訴較多、售后服務不到位等失信行為和虛假申報、以次充好、降低配置等違規行為要先行暫停補貼并立即開展調查和上報省農業廳,省農業廳將根據實際情況進行嚴肅處理。對出現突出問題、成效不明顯的產品,省農業廳將聯合省財政廳進行評估,及時采取整改、暫停、終止試點等措施。試點期間,省里將組織開展專項檢查,對發生弄虛作假、套用財政資金等問題的縣(市、區)將取消試點資格,并追究有關部門和相關人員的責任,情節嚴重構成犯罪的,移送司法機關處理。

各試點縣農機化主管部門每年121日前將年度自評及總結報省農業廳、財政廳。整個試點工作結束后15日內將三年試點總結報省農業廳、財政廳。試點情況將納入縣級農機購置補貼延續績效管理。聯系人:省農機局王東榮,0791-86234564;郵箱:[email protected]

 

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