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在縣委十四屆十三次全體(擴大) 會議上的講話

編輯:政府辦 日期:2018-9-6 15:22:48

  各位委員、同志們:
  根據會議安排,下面,我就今年以來全縣經濟社會運行情況和下階段主要工作任務講幾點意見。
  一、自信看成績、理性看問題,轉型發展實現新突破
  今年以來,在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下,全面打響“脫貧摘帽、工業產業集群、鄉村振興、城鄉環境治理提升”四大戰役,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,經濟運行呈現出穩中提質的態勢,高質量發展的內生動力不斷增強。1-7月,實現財政總收入6.22億元,同比增長7.5%;固定資產投資23.5億元,同比增長11.3%。1-6月,全縣實現生產總值31.14億元,同比增長8.6%;實現城鎮居民人均可支配收入10770元,同比增長8%;農村居民人均可支配收入4756元,同比增長10%。榮獲全省106個縣、市(區)脫貧攻堅績效考核評價第二名,在全市7個縣區單位大變樣觀摩考評中獲得了第二名,是省委、省政府設立科學發展綜合考評以及市委、市政府開展經濟社會觀摩評比以來我縣獲得的歷史最好成績。
  (一)蹄疾步穩,脫貧攻堅勢頭正盛。始終將脫貧攻堅作為頭等大事,時刻牢記對黨和人民的承諾和使命,以時不我待的緊迫感,舍我其誰的責任感,全面打響了脫貧摘帽戰役。扶貧體制機制不斷優化。成立了蓮花縣脫貧摘帽攻堅指揮部,梳理出24項脫貧攻堅工作,進一步明確了責任領導和責任單位,脫貧摘帽基礎不斷夯實。深化“周六扶貧日”制度,積極開展“春季攻勢”和“夏季整改”行動,不斷細化專項督查、考核辦法。深入開展精準識別“查缺補漏”,新識別89戶321人,戶內貧困人口補錄572人。脫貧攻堅合力不斷強化。創新實行脫貧攻堅包村負責制,形成了“縣有指揮部,鄉鎮(場)有戰區指揮長,村有包村長、第一書記、工作隊,戶有幫扶責任人”的幫扶體系,真正做到了盡銳出戰,不勝不休。精準扶貧工程不斷細化。堅持脫貧攻堅人力、物力、財力“一邊倒”,整合財政涉農扶貧資金2.1億元,縱深推進脫貧攻堅十大工程,“兩不愁三保障”已實現全覆蓋。其中,產業扶貧安排資金5260.26萬元,山背村的孔雀基地、東邊村的百合基地等特色產業基地不斷涌現;健康扶貧安排資金1051萬元為貧困戶購買大病保險和城鄉居民醫保,“五道醫療保障線”和“一站式”結算模式報銷比例達94.47%;教育扶貧落實各類助學資金共計475.71萬元,惠及學生近6000人;保障扶貧發放資金2084.9萬元,分散供養農村特困人員1084人;生態扶貧新增貧困戶護河員190人。
  (二)聚力轉型,產業經濟繁榮成長。堅定不移地抓住發展第一要務,堅持用新發展理念引領發展行動,突出改革創新牽引和特色優勢支撐,全面推進高質量、跨越式發展。工業發展強勁有力。全面打響了工業產業集群戰,以縣級產業引導基金為支撐,空壓機、電子信息兩個新興產業集群實現了從無到有、從小到大的強勢突破。維特壓縮機成功研發國內第一臺干式無油雙螺桿空壓機主機,打破了國外壟斷,獲省委書記劉奇批示肯定。華蓮欣、風石壓縮機在全市大變樣觀摩中獲得高度評價,塑造了“蓮花制造”品牌。規上工業增加值同比增長8.8%,列全市第一;永特合金、塔羅亞科技、蓮花水輪機廠先后入選江西省科技型中小企業名單。現代農業蓬勃興起。吉內得被評為“中國最受歡迎的十大優質大米品牌”,獲全省綠色特色品牌建設3000萬專項資金支持,被評為全國就業扶貧基地及省級休閑農業示范點;勝龍牛業獲上海農產品金獎,成為全省有影響力的肉牛養殖基地。第三產業活力十足。成功舉辦第七屆蓮文化旅游節暨首屆美麗鄉村音樂節,第九屆油菜花文化旅游節、首屆梔子花節、百合花節接踵而來,中國(江西)美麗鄉村馬拉松聯賽在六市美麗鄉村鳴槍起跑,全域旅游加速形成。
  (三)外引內培,項目平臺齊頭并進。立足資源和區位優勢,積極完善基礎設施建設、不斷優化發展環境,力促產業升級和結構調整。招商引資成效明顯。今年以來,共爭取中央預算內投資項目15個,涉及資金8391.3萬元。立足打造空壓機、電子信息兩個新興產業集群及完善上下游產業鏈,組織了13支招商團,外出招商81次,舉辦并參加專題招商活動4次,簽約新項目30個,簽約資金82.38億元,其中億元以上項目20個,開工項目13個。項目建設推進有力。成功舉辦2018年項目建設推進大會暨重大項目集中開工儀式,全面推進52個蓮花“大變樣”2018年“造富”“造福”項目,項目總投資達212.52億元,其中新開工投資500萬元以上項目83個,超5億元項目12個。荷花博覽園二期工程成功列入全省2018年PPP示范項目;渝長廈高鐵基本確定蓮花線路走向,并優化站位選址;寒山水庫預計10月份完成主體工程建設,達到下閘蓄水條件;萍蓮高速(蓮花段)項目已全面動工建設,進度位全市前列;國家級濕地公園蓮江濕地公園已竣工開園,得到上級領導和干部群眾的一致稱贊。平臺建設步伐加快。工業園區完成基礎設施投入1.24億元,同比增長24.50%;空壓機產業園征地完成1100余畝,土地平整達950畝以上;食品產業園征地完成2500余畝。工業園區污水處理廠正式投入運營。
  (四)標本兼治,城鄉環境持續優化。堅持生態優先、綠色發展,全面推進城鄉環境治理提升戰役,做好治山理水、顯山露水的文章。生態環境持續改善。森林城市創建工作不斷深化,完成造林綠化2.2萬畝、補植補造4萬畝、森林撫育2.9萬畝。扎實做好中央環保督察“回頭看”問題整改工作,信訪交辦件得到妥善處理,推動解決了一批群眾反映強烈的突出環境問題,關停整改畜禽養殖場102家,拆除畜禽養殖場71家。飲用水源地保護不斷深入,水源地水質長年保持或優于Ⅱ類標準。全縣空氣質量優良率達96%以上,全省排名前列。人居環境不斷優化。常態化整治城區占道經營、亂停亂放、油煙直排等問題,城市綜合執法力度空前。大氣魄推進城鄉環境整治提升,實行縣級領導包路段責任制全面整治道路沿線環境,持續打響了危房雜屋殲滅戰,截至目前,共拆除“兩違”建筑12650平方米、危舊房1726處、鐵皮棚590處,完成油煙凈化設施安裝49家、房相改造31棟,植綠覆綠77232平方米。鄉村發展全面振興。鄉村振興戰役號角全面響起,美麗鄉村建設深入推進,海潭、田心、廟背等一大批示范點如雨后春筍般涌現,甘祖昌干部學院建設獲省委書記劉奇及百余批培訓學員好評。電視劇《初心》在中央一套黃金檔熱播。路口打錫成功入選第一批國家傳統工藝振興目錄。央視二套《深度財經》欄目以《尋找鄉村振興行動力》為題,報道了沿背村紅色培訓助力脫貧攻堅的做法,紅色特色小鎮聞名遐邇。
  (五)惠民利民,民生事業蓬勃發展。始終把保障和改善民生作為全局工作的出發點和落腳點,投資85億余元謀劃并實施了八大民生工程、十二件民生實事和十大民生重點項目。八大民生工程全面推進。城鄉交通暢通工程進展順利,琴川(一環)路等7條市政道路建設有序推進,改造縣鄉道路35公里、危橋9座,S538正在鋪設路面墊層。城區小巷樓道點亮工程安裝燈具26000余套。8座鄉鎮養老院建設有序推進。“廁所革命”已完成城區廁所新建改造規劃設計,3座旅游廁所投入使用。組建家庭醫生服務團隊147個,重點人群家庭醫生免費服務簽約率達100%。就業創業幫扶工程提供崗位3290個、就業2790人;發放小額貸款3031萬元,扶持379人創業。幼教普及和城區中學布局優化工程縱深推進,教育園中學部按期完工并投入使用,完成鄉鎮公辦幼兒園優化提升6所。高分通過了縣域義務教育發展基本均衡縣國家評估認定,高考再創歷史佳績,錄取清華大學3人,萬人600分人數和一本、本科上線人數均列全市第一、全省重點中學前列。十二件民生實事有序推進。老年人出行安全保障行動全面推進,共辦理老年人意外傷害保險16622份。在全縣157個行政村設置了“健康小屋”,并安排了駐點醫生。完成被征地農民養老保險資格認定輸機5049人,參保繳費4279人。城市低保保障標準由530元提高為580元,農村低保保障標準由305提高為340元。十大民生重點項目縱深推進。“一江兩岸”項目安置區大橋至昌蓮大橋右岸全線貫通;市民公園完工開園;民政事業園項目有序推進,社會福利院正在進行主體工程建設;第二自來水廠項目全力推進;天然氣管網井岡支線蓮花段進展順利,預計12月竣工通氣。社會大局和諧穩定。全面落實安全生產主體責任,深入開展安全生產十大專項整治行動,辨識風險1579處,排查隱患4317處,整改隱患3767處;全面推進了平安蓮花建設項目,社會大局平安平穩。
  在經濟下行壓力依然較大、脫貧攻堅任務繁重的情況下,能夠取得這樣的成績實屬不易。但同時應看到,全縣經濟社會運行中還存在一些困難和問題。主要表現為:一是項目建設用地緊張,征地拆遷、矛盾糾紛化解等問題仍然存在;二是雖然引進了一批優質企業落戶蓮花,但受投產周期等客觀原因,還未形成明顯的產業集聚和帶動效應;三是財政收支矛盾依然突出,保投入、保民生、保運轉壓力較大;四是主體服務意識還不夠強,務實擔當的工作作風有待進一步提高。針對存在的問題,將在今后的工作中采取有力措施積極應對,搶抓機遇,迎頭奮進,實現后位趕超。
  二、聚焦抓重點,聚力抓推進,全力奮戰做出新成績
  當前和今后一個時期的指導思想是:以黨的十九大精神為指引,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,牢牢把握省委“創新引領、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”工作方針,按照市委“年年有變化、三年大變樣、五年新跨越”總要求,大力實施“造富”“造福”工程,堅定完成脫貧摘帽目標,打造人民安居樂業的“蓮花福地”、國內知名的四季花海旅游目的地,爭創江西物華天寶、人杰地靈新畫卷“蓮花樣板”。
  機遇和挑戰并存的當前,是決戰決勝脫貧摘帽的沖刺期,是完成全年目標任務的關鍵期,做好下階段的工作意義非凡、責任重大。必須科學把握大局大勢,著力抓好經濟社會發展的各項工作,回答好時代之問、責任之問、初心和使命之問,以優異的成績給全縣人民交上一份滿意的答卷。
  (一)緊盯脫貧摘帽“靶向標”,奪取關鍵一役的全面勝利。牢記習總書記“小康路上一個都不能掉隊”的諄諄囑托,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,盡銳出戰,嚴格對照脫貧標準,堅決完成4554名貧困人口脫貧,18個貧困村(含深度貧困村)退出目標,將全縣貧困發生率控制在1%以內,如期實現一次性高質量脫貧摘帽,用實際行動兌現對黨和人民的莊嚴承諾。一是幫扶責任再壓實。深入學習井岡山等全省8個已脫貧市縣區的經驗,立足蓮花實際,“一邊倒”推進脫貧攻堅,以“庖丁解牛”的匠心,不斷深化“戰區化”管理,深入落實包村長和“54”結親幫扶制度,持續開展“周六扶貧日”行動。強化第一書記和駐村工作隊管理,集中優勢兵力決戰脫貧攻堅,發揚優良作風決勝脫貧摘帽。二是脫貧舉措再落實。現在距離省級評估考核只剩不到半年時間,要以“背水一戰”的決心發起秋冬沖刺攻堅,全面整改、全面提升、全面準備,確保高質量通過省級初驗和國家終驗,圓滿實現脫貧摘帽目標。要突出產業就業“兩業”扶貧,緊扣健康扶貧、教育扶貧等重點扶貧工程,做好普惠式扶貧與特惠式扶貧結合文章。要加快推進脫貧項目進展,對村莊整治、產業扶貧基地、村集體經濟項目、村級基礎設施、公共服務等項目,列出清單、掛圖作戰,將工作進度逐一落實到每一個星期,通過每個星期、每個月的目標實現,確保11月底前完成所有項目建設。三是工作成效再夯實。要嚴格按照“兩不愁、三保障”標準,嚴格落實百米沖刺“十個一”行動,做到精準識別、精準退出,確保實現退出達標“十個為零”。深入推進項目資金管理“5個篩一遍”和所有農戶“5個查一遍”“10個掃一遍”等入戶走訪調查工作,堅決杜絕扶貧資金趴在賬上的情況出現。積極做好問題整改鞏固提升工作,認真核準村室及貧困戶檔案資料,精心組建信息員隊伍,全面做好迎接國家督查組檢查的準備。堅持“志、智”雙扶,不斷激發貧困群眾內生動力,樹立新風正氣。
  (二)突出集群集約“著力點”,挖掘工業發展的后發潛力。產業是經濟發展的命脈,必須持之以恒推進工業產業集群戰役,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。招商引資增數量。牢固樹立“項目為王”的理念,深入實施工業強縣戰略三年計劃和戰略性新興產業倍增計劃,大力實施“眾創業、個轉企、小升規、規轉股、股上市、強龍頭、育集群”工程,力爭3-5年有一個質的跨越。堅定不移培植空壓機、電子信息兩大新興產業集群,強化“招大、引強、擇優”理念,深入長三角、珠三角等重點區域,集中力量精準對接“種子企業”“龍頭企業”,引進20億元以上重大產業項目不少于1個,做大產值、做長鏈條、做強品牌,加速形成產業集聚。要打好“鄉情牌”,積極引導蓮花籍在外科研人員、高管、熟練技工等人才回鄉創業。創新發展提質量。要推進創新引領,實施創新驅動“5511”工程倍增計劃,加速創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈深度融合,加快創新型蓮花建設步伐。推動高校、科研院所、高科技企業與工業園區深度合作,加快引進和建設科研科技平臺。要堅持優化人才引進政策,加大力度引進專業技術人才,著力解決高層次人才的住房、教育、醫療等實際問題。拓展平臺擴容量。完善空壓機產業園“三通一平”基礎設施建設,籌備成立江西壓縮機協會,加快打造全國知名的空壓機基地。深入推進工業園區擴區行動,加快食品產業園土地平整、路網等基礎設施建設,完善園區污水處理、道路綠化等基礎設施。牢固樹立“畝產論英雄”理念,加快清理園區低效利用土地,處置“僵尸企業”,淘汰落后產能,推動工業園區從數量規模型向質量效益型轉變。
  (三)打好宜居宜業“組合拳”,擴大鄉村振興的獨特優勢。堅持以新理念、新思路推進鄉村振興,實現農業更強、農村更美、農民更富。特色支撐繁榮農業發展。堅持以種養多元、質量調優、做出特色為方向,全力扶持農業產業化龍頭企業,大力發展“三品一標”農產品,推進綠色農業品牌創建工程。要大力支持吉內得天然富硒米、勝龍牛業鮮牛肉、蓮花蓮子等綠色有機品牌做大做強,力爭新增一批在全國全省叫得響的品牌產品。要推進神豚農業、閔豐農業種養一體循環、蓮寶千畝稻蝦共養等項目,扶持培育10家以上農業產業化龍頭企業,帶動產加銷一體化經營。統籌整合資金5400萬元,以高標準農田建設為牽引,促進土地流轉,推進農業規模化發展。旅游帶動促進農民增收。高起點、高規劃,加快提升蓮江濕地公園、紅色培訓特色小鎮、荷博園二期、劉仁堪紅色景點等重點旅游景區,建設一批風景秀美、人文深厚、內涵豐富的精品民宿,讓游客在蓮花慢下來、留下來、住下來。要加快提升旅游承載能力,深度整合縣域景點、飲食、住宿、交通、購物等資源和信息,廣泛利用微博、微信、抖音等新媒體,實現全民分享互動,不斷提高“天然氧吧”的知名度和美譽度,使旅游發展成為促進蓮花經濟發展、農業結構調整、農民脫貧致富的重要力量。文化引領提升農村內涵。充分依托豐厚的歷史文化底蘊和紅色文化基因,深入開展文化體育惠民工程,加強體育設施、鄉鎮文化站及村級綜合文化服務中心建設,有序開放各級各類體育場館;深度打磨提升采茶戲《將軍還鄉》,爭取進入國家藝術節演出。積極穩妥推進綠色殯葬改革,工作要做深做細做通,把政策和道理講清楚,破除大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋俗,完善殯儀館、骨灰堂、公益性公墓等基本殯葬公共服務設施,樹立文明新風。
  (四)狠抓生態治理“攻堅戰”,提升區域環境的承載能力。堅持生態優先、綠色發展,走城鄉融合發展之路,切實提升城鄉居民的舒適感。讓生態更優美。牢牢守住生態保護紅線,扎實做好水生態文明城市建設試點驗收,加快推進國家森林城市創建工作和國家生態文明試驗區建設。要全面抓好中央環保督查“回頭看”問題整改,特別是對信訪反映較為頻繁、群眾反映較為突出的問題,要做到一個問題一個措施,并明確責任領導、責任單位、責任人,確保件件有落實。深入推進藍天碧水凈土•2018行動計劃,打造“河長制”升級版,加強飲用水源地保護,著力解決好龍山口斷面總磷濃度逐年上升問題,確保水庫、河道水環境全年達標。讓城市更精美。深入推進城鄉環境治理提升戰役,以創建文明城市為抓手,結合海綿城市建設工作,做實“拆、建、改、管”四字文章,促進城市顏值和內涵雙提升。繼續推進危房雜屋殲滅戰,持續加大“兩違”治理力度,確保最大程度遏制“兩違”建筑滋生。堅決規范農民建房,徹底改變以往農村“只見新房、不見新村”的亂象。全力做好國省道兩側環境提升改造,完成319國道、吉蓮公路、路坊公路等重點道路兩側環境整治,打造安全暢通、環境優美、景觀協調的道路環境。讓鄉村更秀美。按照“整潔美麗、和諧宜居”總要求,全力推進145個新農村點建設,力求做出特色、做成精品。找準特色,突出亮點,以319線現代農業示范帶、吉蓮線休閑觀光示范帶為重點,精心打造六市海潭、良坊田心等全域旅游重點鄉村,推出湖上鄉裕葡萄、高洲吉內得等一批鄉村旅游示范點。要注重經營鄉愁,挖掘完善民間小吃、民間文化等鄉愁元素,努力建設一批“望得見山,看得見水,留得住鄉愁”美麗示范鄉鎮、美麗示范村、美麗庭院,實現美麗鄉村“串點成線、連線成片”,爭創“全省美麗鄉村示范縣”。
  (五)聚焦深化改革“關鍵詞”,提升政務商務的發展環境。抓好改革政策落地。要繼續抓好“放管服”改革等重點領域改革,加快推進政務服務“只跑一次”、減證便民專項行動,著力解決企業和群眾辦事的痛點、難點、堵點問題,努力建設勤政廉潔、高效務實的服務型政府。積極深化財稅體制、投融資體制、城鄉執法體制等其他領域改革,進一步釋放改革紅利。著力優化營商環境。要從政治和全局的高度認識營商環境問題,認真落實領導掛點園區和企業制度,大力推行“店小二”“保姆式”服務,及時幫助企業解決融資、用工、用電等實際困難。深入推進降成本優環境專項行動,努力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”營商環境。堅決防范化解風險。要用好用活投融資平臺,創新金融服務,引導和撬動更多社會資金參與基礎設施、產業項目和公共服務建設,把金融“活水”合力引向實體經濟。要突出打好防范化解重大金融風險攻堅戰,加大非法集資打擊力度,加強金融日常監管,堅守安全底線,維護社會穩定。加強房地產市場調控及違法違規行為的整頓和打擊力度,促進房地產市場平穩健康發展。
  (六)提升人民群眾“幸福感”,營造社會和諧的平穩氛圍。要高度重視和切實解決群眾關注的民生問題,既要解決事關生存發展的“頭等大事”,也要解決影響日常生活的“關鍵小事”,讓群眾看得到、體會得到實實在在的變化。統籌推進社會事業。要有序加大城鄉交通暢通工程實施力度,協調推進萍蓮高速公路建設,加快三級公路改造、旅游公路建設。加快完善城鄉基礎設施和公共服務設施,穩步推進“廁所革命”,改造提升一批農貿市場,不斷提升城鄉建設管理水平。要建好民政事業園,改造提升一批養老院。要建設全民健康信息平臺,推進縣中醫院、婦幼保健大樓等建設。全力狠抓安全生產。全面貫徹落實國務院和省、市安全生產工作會議精神,切實落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系,全力做好全省安全生產交叉檢查迎檢工作。深入推進安全生產十大專項整治行動,抓好重點領域隱患排查治理和安全生產大檢查專項整治行動,堅決防范安全事故發生,確保安全生產“零事故”。維護社會和諧穩定。推進掃黑除惡全覆蓋,突出打早打小,打重點打團伙,始終保持掃黑除惡高壓態勢,確保掃黑除惡專項斗爭工作持久深入開展。嚴格落實領導信訪包案制,強化矛盾糾紛排查調處,努力實現赴昌進京“零非訪”。加快“地網工程”“警眼工程”建設,實現城區和各鄉鎮、村主要路口視頻監控全覆蓋。
  同志們,脫貧摘帽的號角已經吹響,高質量發展進軍步伐已經邁出。讓我們在以習近平同志為核心的黨中央和上級黨委政府、縣委的堅強領導下,認真踐行習近平新時代中國特色社會主義思想,深入貫徹落實黨的十九大精神,不忘初心、牢記使命,不畏艱險、不怕困難,同心同德、扎實工作,為描繪新時代蓮花高質量發展的新畫卷作出應有的貢獻!
  

 

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